从英国支援美国军队所作贡献的性质来看，会计工作肯定是有困难的。

在象北非那些战斗区里移交是从来不做记录的。

直到1943年深秋开始为在诺曼底的登陆而集结力量之前，联合王国对美军援助的价值并不高，因为那时候在英国驻扎的美军是很少的。

所以&ldo;互助&rdo;协定的主要发展是在这里所述的一段时期以后。

另一方面，澳大利亚和新西兰在1943年间却尽了他们最大或接近最大的能力捐献食物以及其他供应。

1942年间成立的那些联合委员会在1943年中并没有任何根本的改变。

加拿大尽力为自己在委员会里取得单独的代表权。

尽管英美两国很不愿意‐‐因为它们都害怕要是所有联合国家的成员国都为自己谋取席位，那末委员会将变得非常臃肿‐‐加拿大于1943年10月19日在联合粮食委员会里被给予一个席位，又于1943年11月10日在联合生产与资源委员会里被给予了一个席位。

虽然也谈到过让俄国加入联合委员会，但没．有成功；而除了加拿大被纳入这两个委员会外，整个系统依然保持着两国体制。

事实上，由于供应情况变得松动了些，这些联合委员会的工作也就不再那么容易引起争论了。

有许多事情在1942年曾经引起剧烈的讨价还价，到1943年多半已平定下来而成为原料和生产力的例行分配；同时，也由于出现了一些新的短缺现象，主要出现在民用领域里，那些联合委员会的工作范围就扩大了。

因此联合生产与资源委员会成立了一系列商品委员会来研究和介绍有关纺织品、轮胎和煤的供应；联合粮食委员会调查研究了出现在诸如牛油之类的食品供应中的各种各样不足情况；联合原料委员会汇报了种种皮革供应品，并在竞购单位之间介绍了公平分配这些物资的一套办法。

这些联合委员会的活动都朝着这个方向扩展，反映出的事实是它们各自的政府基本上已经把它们从军事生产的控制中解除出来了；另一事实是1943年间民用物资的短缺现象几乎第一次在美国变得明显起来。

为了避免严重的反应，早先为指导军事生产而发展起来的那种计划和事先考虑，现在转而为品种日益增长的民用纺织品生产所需要。

通常，这些联合委员会只有顾问权。

即使在书面上他们的权力是采用命令式的，实际上并不使用这种权力。

当解放区和占领区的战后救济计划和经济工作的管理计划成为现实时，这些联合委员会就有新的任务要干。

联合国善后救济总署在1943年11月9日成立时，就决定该署为解放区申请提供物资。

首先向这些联合委员会提出，由它们决定可能取得的供应数量和来源。

因为不管怎样，联合国善后救济总署大部分的活动在1945年和1946年方始展开，所以，对盟国在救济工作范围方面的合作计划和活动的考虑，看来最好放到以后再谈。

1943年在盟国间经济合作范围内的中心现象，是美国优势的不断增长。

不仅英国，甚至俄国也在相当大的程度上依赖美国的产品。

这种国际分工的结果，毫无疑问加强了联盟的联合军事力量，这是合情合理的。

然而，经济的依赖和半依赖同时带来了政治的和其他的后果，这又是英国和俄国所不能完全同意的。

但是，只要这三个国家凌驾一切的政治目的是相同的‐‐打败希特勒‐‐这些潜在的困难就不会公开显示出来，的确，经济合作相反加强了政治和军事联盟。

第三章从&ldo;火炬&rdo;到德黑兰：盟国夺取战略主动权1942