过了一天，曹耀正在大树下乘凉休息，这时，扎里从远处赶来，对他说：

“大哥，傣佤族长他们从恒香族赶来了，他们在议会的地方等你！”

“知道了，我这就赶过去……”

……

议会厅，芬拖一行人与傣佤一行人相互问候之后，就正襟危坐，等待扎里与曹耀的到来。

一会儿，曹耀便与扎里走了进来，看见所有人都严肃以待，于是，首先开始说话：

“都到齐了，那我就不在废话了，那么我们就来商量建立国家的事情。”

“好，你有什么想法，就直接说出来，毕竟，这个想法是你提出来的，所以，还是你最有发言权。”

乌真族芬拖说道。

众人也都点了点头，认为这是情理之中。

曹耀也不矫情，直接开始说话：

“首先，我们要建立一个管理国家的机构，这个机构，在遥远的大海另一边，被说成了官僚。”

芬拖等人点了点头，觉得这是情理之中，毕竟，他们部落也是有专门管理族内事务的人，于是，示意他继续说下去。

“这个官僚制度，有严格的等级之分，一层一层，泾渭分明。

但要强调一点，我说的等级之分，并不是人的三六九等，而是官僚的级别！”

“我们首先强调人与人之间的平等相处，但是，官阶却是有差别的，这样，才方便与管理。”

这一点，让一向自由、相亲相爱的大同部落还好接受，如果是在礼仪制度森严的大陆，立马接受，却是绝无可能的，因为这对贵族阶级的利益产生了冲突。

“然后，我们在建立一个城池，地址我已经选好了，就在恒香族的领地里，那里，地处平原，背后靠海，方便从事农业发展，又有一条河流，方便取水，是一块建立城池的上好地方。”

这一段话，众人就有点迷糊了，首先，他们都是部落生活，人们随意安家，随意造房（虽然造房的技术不高），主要以肉食为生，就并不知道城池、农业是什么东西。

看着众人不解的神情，曹耀也不好解释，于是把他们的功能叙述一遍：

“建立城池可以方便管理国人，防御敌人，发展农业能让族人们吃饱穿暖。”

众人这才恍然大悟，扎里听了迫不及待的大叫：

“那快点建立城池、发展农业啊！”

曹耀听了失望的摇了摇头，直接无视扎里的废话，继续说道：

“其次，我们要建立自己的军队，我们选举愿意为了国家而牺牲的壮年族人，专门组建一只受到严格训练，强大无比的战士来保卫国家，而其他人，就从事生产，使整个国家，更加富裕。”

“这支军队，会比我们的族人更加能打败敌人，更加专业化。

我们以往都是要战斗了，人能自发组织起来，与外族人们抗争，而这却不同，这支军队，就是专门为保卫祖国而生的，他们每天就只有训练，就只有揣测，如何打败敌人。”

众人震惊，话说组建一只专业的队伍，他们起初怎么没有想到呢，他们以前都是，要打仗了，才从族内调出壮丁，打完了就各回各家。

这样，是没有多少战斗力的。

“我把组建一个国家的大体思路都说了一遍，现在，我们来安排相关的事宜吧！”