在外忙碌近三个月的时间，风森正辉等人方才回到木叶忍者村，转寝小春、水户门炎一见到他们，就不由得调侃道：“你们还真的是搞出了一些惊天动地的事情啊。”

身为木叶忍者村的高层，他们当然不会不知道风森正辉的打算，只是其手段迅速令人吃惊，在外自然不好说，回到火影办公楼之后，他们就可以向着同门好好打趣一下。

“只是既定方针的一环罢了，还不算圆满结束。”

风森正辉笑了笑，马上就宣布要开始火影内阁会议，现在他们可没有时间去好好休息。

在举行火影内阁的房间里，猿飞日斩、志村团藏率先进行了报告，称查克拉武士已经全部消灭掉，其人数经过与大名府内的名册对比，确认无误，可以认为查克拉武士的麻烦将再也不会出现，其头领宇智波克也已死，木叶忍者村一直以来所担心的内部敌人至此消失。

宇智波镜、秋道取风则报告在大名府内所进行的措施，将大名的协议内容与其他地方领主的讨论一一道来。

转寝小春、水户门炎都知道事情的结果，但对于细节不知道多少，现在正好查漏补缺，让他们明白前后的全貌。

待四人报告完毕后，转寝小春和水户门炎就起身报告村内的管理情况，以及其他国家的外交情况，村内民众对于火影所进行的举措虽然有些惊讶，但基本上保持支持的态度，大名府因为种种倒行逆施的举动，已经失去民心。

而其他国家里，同盟国自然是持支持的态度，而北方国家也没有发出什么异议，认为这是火之国的内政——当然，他们也没法去提出什么异议。

接下来就对于内战所带来的损失情况报告，虽然木叶忍者村有着技术上的优势，但是因为宇智波克也以及查克拉武士的特殊性，让木叶战斗部队还是存在一些伤亡的，还好不是特别严重。

风森正辉表示对于牺牲的忍者、武士都要给予名誉上的认可，对于其家人好好抚恤，照顾他们的日常生活，对于为村子流血流汗的战士们不能有任何怠慢。

这一点在第二次忍界战争后就已经在正式实施，其余人自然不会有异议。

在对这次内战的结果正式总结以后，其余人都是有一种如梦初醒的感觉，他们怎么也不会想到，木叶忍者村居然能有这么一天：现在大名府已成为象征意义的地方，国家的行政权力已经落到木叶忍者村和地方领主的手里，这是过去只是作为一个雇佣组织的木叶忍者村怎么也不敢想象的，这代表着木叶忍者村正式成为火之国政治体系的一员。

与过去相比，木叶忍者村与火之国的关系变得更加紧密，或许会失去一些雇佣组织才有的独立性，但从现今木叶忍者村的实力与地位判断，这种损失是无关紧要的，因为这只会在木叶忍者村弱势的地方表现出来，但现在呢？整个火之国的政治权力说是由木叶忍者村和地方领主共同管理，但实际上，木叶忍者村作为最强大的地方势力，有着很高的发言权，可想而知，在今后应该会慢慢成为由木叶忍者村所主导的局面。

这样一来，因为跟火之国关系紧密而失去的那些所谓独立性，根本就没什么关系——今后火之国都是自家主导的，有什么人能影响木叶忍者村的内政？当然，木叶忍者村虽然因为有着强悍的军事实力，从而有着最多的那份发言权，但是其他的实力派贵族也不可小觑，特别是那些边境领主，他们麾下的武士非常精锐，要是在内战途中有他们的加入，木叶忍者村将会付出更多的代价。

而木叶忍者村为了维护火之国的内部稳定，可是要跟其他贵族保持良好关系的，那些比较弱的贵族自然不必担心，今后想必也会唯木叶忍者村马首是瞻，只要给些其他的利益满足他们即可，他们也不可能抗衡木叶忍者村，在给甜头的情况下就没必要反抗。

而那些实力派贵族却是可能会影响到木叶忍者村今后的秩序主导，对此，木叶忍者村必须要认真考虑。

“根据协议内容，火之国的政事将会木叶忍者村以及地方领主出任代表参与讨论席会，我们首先就是要将这项制度落实，形成规范，就像是我们在南方联盟的投票席位那样，想办法促成隐性的决定权，只要可以做到这一点，将来就有办法慢慢夺取其他地方领主的权力。”

风森正辉说。

“按照正辉你的想法，这一切制度化都必须要在最高法律上决定，所有人都要服从最高法律，在最高法律的框架下行事，这样一切都有法可依，便有着和平讨论的空间，跟过去模糊不清的权力划分不同，一切都由最高法律进行规划。”

猿飞日斩说。

“是的。

最高法律将是今后约束彼此的保障，也是建立信任的保障，只要人人都服从最高法律，有人敢违背最高法律，便会成为全国公敌，就算是影，都不可能肆意妄为。”

风森正辉着重强调，“当然，光是靠最高法律还是不够的，我们还需要建立起相应的监督机制，保证最高法律的实行，还有种种负责沟通的机构，我相信，只要这一切都能顺利建立起来，国家将会比过去还要稳定。”

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在没有最高法律的时代，国家对于律法的规划程度不是那么完善，特别是独裁君主拥有无视律法的能力，这也是间接促成某些残酷斗争的源头，因为谁有实力，谁就得到一切，在皇家内部尤甚。

而在最高法律的时代，因为一切都有法律规定，甚至包括君主传承顺序等等，彼此权力互相约束，防止出现像独裁君主那样手握一切的情况。

在风森正辉的前世，最高法律的出现是社会进步的一个重要标准，古今中外，只要是最高法律建立且可以良好运行以后，往往都没有再出现严重的内战，即便是那些对外强势、贪婪冷血的帝国，只要不是那些自下而上的完全颠覆，基本上都没有出现过特别严重的情况，即便有，也就一、两次，而且都没有动摇国家根本。

虽然说忍界是有着查克拉这种超凡力量的社会，但是查克拉是人为可以掌握的，且就近年以来，资质要求是在不断降低的，当垄断的进一步打破，当查克拉技术的进一步发展，这将会大幅度拉近国家民众之间的差距，打破普通人和忍者的隔阂。

如今木叶忍者与武士们共同编成一个战斗部队，就是这种成果的初步展现，今后想必会越来越好。

当人人都拥有查克拉或是可以约束的力量（普通人也能使用的查克拉科技），那就等同于人人都是凡人，彼此都没什么不同。

上方与下方都有着约束，那在社会秩序上与风森正辉的前世没什么不同，即便是在过去的时代里，本质上也没什么不同，那种武力至上的观念，在前世古代同样有，譬如那句着名的话：“天子，兵强马壮为之！”

忍者世界无非就是忍者自身的实力更为强大，从而导致一定的失衡罢了，但现在已有越来越多的平民忍者和查克拉科技进行制约，加之新思想的普及，风森正辉认为最高法律的力量约束是完全没问题的，剩下的就是权力约束。

“我首先要跟诸位说明的一点是，虽然说火之国的权力是由村子和地方领主共同接管，但唯了确保将来村子的意志能够确切传承，也不会被地方贵族们影响，我们必须要将国家的行政大权完全掌握在村子的手里！

至少也得是优势的地位！

我们可以倾听贵族们的意见，建立内部的民主机制，吸纳各方的意见，防止走上君主那般的道路，但不能让其他思想不同的贵族影响到我等的方针！”

风森正辉强调道。

“虽然现在最高法律还没有规定，但正辉你应该是要效仿南方联盟的投票体制吧？”