齐国历史上王朝更替，最大的因素就是土地问题。

立国前期，人人有土地，人人有饭吃。

但是随着大量土地兼并到乡绅贵族手中。

国家税收开始快速减少，农户的税负逐渐加重。

遇到灾难年时，无法生存的农户就会揭竿而起。

“因此，我们要土地全民化，将来无偿把土地划给农户耕种。”

“均田地，禁止土地买卖，土地实行一税制，只需十缴一。”

柳子益接着说道：“取消手工业者和商人等地位低下之人的不平等地位。”

“要让齐国所有人的地位相同，取消贵族阶层的特权。”

王朝更替第二因素是皇权过大，不是所有继承人都是贤君。

因此柳子益计划将来的齐国要以律法治国。

国家政体采取君主立宪制。

皇帝把除军权外的治理权，授权给“内阁”

。

内阁下设总理院管理政务，立法院负责立法，执法院负责执法。

而丞相是内阁的最高官吏。

“当然，会限制皇帝对其他国家用兵的权利。”

“对外用兵必须得到内阁同意。”

柳子益为什么要采取君主立宪制？因为皇帝这活，可不是一般人能干的。

起的比鸡早，睡的比狗晚，无论什么事，好像都需要你拿主意。

实则是群臣不愿意承担责任。

“这是陛下拍的板，不是我的错”

。

一帮老家伙整天算计你，想想都头疼。

“还地于民、还政于民，以法治国，律法面前人人平等。”

“只有这样我们才能得到齐人的支持。”

柳子益看着几人。

“从即刻起，取消跪拜礼，重要场合右手抚心鞠躬礼。”

“平时则以抱拳行礼即可。”

接着又把君主立宪制的思路讲给几人听。

几人虽然有的地方听不太明白，但是仔细想想觉得这样也不错。

柳子益为什么要把这些提前讲给他们？因为：做事之前，都要先统一思想。