伊贺以东的东海道诸将，包括近江、美浓之兵为主力，沿东海而上，先阵：德川家康。

中国、四国诸侯，包括纪伊、伊势的水军，沿东海道海岸指向伊豆、相模。

越后、信浓之兵，从东山道，经上野、武藏南下，称为&ldo;北陆支队&rdo;，大将：前田利家、上杉景胜。

天正十八年二月一日到三月一日为出阵日期。

以长束正家为兵粮奉行，准备军粮二十万石，并用黄金两万枚从伊势、尾张、三河、远江、骏河诸国收购粮草随时补充。

联军兵力统计为：德川先阵三万人，延东海道而上的秀吉本队十四万，水军一万，北陆支队三万五千，另外东海道诸城守军一万余‐‐总兵力，二十二万！

【小田原评定】

二十二万之众，对外号称三十万，这是战国百余年从来没有出现过的强大军势。

其实以丰臣秀吉当时的实力，三分日本有其二，根本不用动员半数兵力就可以平定关东。

但是一来秀吉习惯以强大军势或者惊人谋略不战而屈人之兵，二来也要向天下人显示自己如神一般的威严。

可惜，俏眉眼做给瞎子看，北条氏政根本不是那种有头脑、有眼光的人（如果氏康在，肯定比家康都要早地降伏丰臣氏）。

当然，终归也有知情识趣的人存在。

秀吉所以叫与北条氏有姻亲关系的德川家康为先阵，正是想试家康之心。

翌年的正月三日，家康主动把第三子长丸送到了大坂。

秀吉心花怒放，立刻亲自给长丸举办了元服仪式，并赐一个&ldo;秀&rdo;字‐‐这就是后来的德川幕府二代将军秀忠。

第二个善看风色的，是才刚攻灭芦名，统一南奥的伊达政宗。

天正十八年三月小田原出阵，四月笼城战开始，六月政宗即南下参阵，觐见秀吉。

那么，防守方的北条氏政究竟是怎么打算的呢？北条侧氏政、氏直父子领国总动员，得兵三万五千，再加上友军两万余，总兵力也达到了五万六千。

如果纯从数字方面考虑的话，用五万重兵防护坚城，没有十万兵马确实难以攻克。

然而，天下大势已经完全变更，军队的编组也与战国时代有了很大不同。

这里要提到&ldo;小田原评定&rdo;，本来这种每月两回的重臣评定，是北条氏独创的先进会议制度，然而这一名词，后世却成为&ldo;久拖不决的会议&rdo;之代名词。

因应秀吉来攻的重要评定主要有三次：第一次，天正十六年五月，商讨臣从还是敌对的问题；第二次，天正十八年正月，商讨笼城还是出阵的问题；第三次，天正十八年六月，商讨降伏还是决战的问题。

第二次评定的时候，主张笼城的，乃是重臣松田宪秀，主张全军出击，在箱根天险迎击秀吉的，乃是钵形城主、一门众北条氏邦。

双方各执己间，相对侃侃而谈，长久不能达成决议。

最后还是氏政亲自出面，以先父氏康当初两度笼城，上杉、武田先后来攻，均铩羽而去为理由，敲定了笼城的方略。