实现两德统一的主要内部问题，是统一还是吞并。

对此，两德领导人存在原则上的分歧。

科尔主张，以西德基本法第23条规定的&ldo;随着管辖范围的增加&rdo;还将延伸到德国其他部分为基础，由民德各地宣布加入西德，完成统一。

这实际上是要把联邦德国基本法的效力范围扩大到另一个主权国家，将民德并入西德。

因此，科尔反对制定新宪法。

他在3月5日的声明中称，民主德国应干脆采用波恩的宪法和法律。

他说：对我们来说，通过未来的道路显然就是第23条的道路。

这一主张遭到民主德国的反对。

民社党总书记居西强调必须保持民主德国的独立性，反对来自外部对民主德国内部政治生活的干涉。

莫德罗指出，两德应该实现统一，而不是合并或者一方吞并另一方；建立经济货币联盟不能操之过急，要进行充分的准备。

莫德罗于3月2日还分别致函科尔和戈尔巴乔夫，强调两德建立货币联盟，经济共同体，以实现统一，但都不能对民主德国现行所有制提出异议。

他在致科尔的信中要求用法律形式来保障民主德国现行的所有制制度；在给戈尔巴乔夫的信中希望作为四强之一的苏联，运用其国际影响支持民主德国的这一立场。

然而，在马克、美元的作用下，这种&ldo;过渡总理&rdo;的声音太微弱了。

三、&ldo;2＋4&rdo;会议

◆几家欢乐几家愁

两个德国的出现，是第二次世界大战后欧洲分裂为两大对立的联盟的产物，一个强大而统一的德国必然改变在欧洲大陆划分势力范围的&ldo;雅尔塔格局&rdo;，打破北约和华约的力量对比。

德国的统一是一个高度敏感的问题，这不仅影响到欧洲格局，而且也会影响世界格局；不仅关系到德意志人民的未来，而且关系到邻国的利益。

鉴于两德统一大势所趋，苏美英法四大国感到继续维持现状，不仅阻挡不住德国统一，而且只能引起两德的反感，因而不得不在打着各自&ldo;小算盘&rdo;的同时，调整政策，作出现应反应。

苏联在统一问题上先是反对，继而赞同，后来发展到支持有条件的统一。

莫斯科反对统一，是因为它担心统一后的德国将打破北约和华约的军事均衡。

苏联在民德驻有38万军队，民主德国是东西对峙的前沿，更是华约的支柱，一旦统一，很可能是联邦德国吞并民主德国，这样北约就可能将其前沿大大东移，对苏东造成重大威胁。