李悝作为典农官，显得极其尽职，无需楚天专门吩咐就已经准备好地图。

楚天接过地图，在夏村外面的可开垦农田面积巨大，基本上没有用地上的压力。

估计到了城池级别，用地问题才会紧张。

“你组织还没有农田的村民去开垦新田吧。

耕者有其田。

另外，暂时严禁土地买卖，将农户留在土地上。”

楚天权衡了一番，在前期禁止土地买卖，确保明年粮食收获没有问题。

“是。”

李悝应答后离开，在夏村招募想要耕田而又没有农田的村民，按照地图的位置进行开垦。

很快夏村推行一项农业政策——“耕者有其田”

。

开垦的农田的所有权归领主府所有，如果一户人家在一片土地耕作超过五年，那么默认这户人家始终拥有这片土地的使用权。

在这户人家不改变农田用途的前提下，领主府不会将土地的使用权转让给其他农户。

大约有两百村民在十月播种前跟随李悝去开荒。

这些村民扛着锄头、斧子、铲子等铁器，热火朝天，斗志高昂。

开垦出的新农田是以后自己家的土地，他们自然上心。

虽然这些农田的所有权名义上归领主府，不过领主府拥有所有权只是为了征收田税、禁止土地买卖、以及将来有偿征用土地。

除此以外，这些土地和属于他们自己没有多大的区别。

总而言之，只要农户按时交田租，可永远在土地上耕作。

夏村的人口逐渐攀升到2000人，夏村的繁荣度因为开垦新农田也有所上升。

随着伐木场、采石场和采矿场的劳力投入增加，这些资源建筑的规模同样扩大。

终于，四级鱼市完工。

夏村的繁荣度一下子增加50。

现在夏村的繁荣度是504，人口2021。

因为四级鱼市完工，夏村的繁荣度在徐州的村子里排到了前十。

民心、治安、特殊建筑等条件也基本满足。

只剩下100金这一个条件而已。

作为领主，如果没有足够的金钱，只有两种选择——要么去抢掠其他势力的金钱，要么去借。

楚天选择的是借钱。

借钱的对象不是别人，而是同盟的小筑村。

一级镇子可以拥有四个附庸村庄名额，楚天准备吞并小筑村。

如果小筑村的村长夏天凉不愿意接受合并，楚天只能动用武力征服她。

当然，这里的武力征服是指发兵包围小筑村。

以小筑村一群乡勇的实力，根本无法抵挡夏村的灭村之战。

楚天已经提前和夏天凉打招呼，最好的方式是毫发无损地吞并小筑村。

小筑村有不少连夏村都没有的建筑，桑园、商行、当铺、镖局、纺织作坊……这些都是楚天眼红的建筑。

“你去邀请小筑村的村长过来，商量两村合并事宜。”

楚天安排一小队骑兵去小筑村护送小筑村的村长。