1947年，捷同苏联东欧国家的外贸占其外贸总额的14％，1943年增加到80％，其中绝大部分为对苏贸易。

这固然在一定程度上解决了捷能源原料的供应和捷工

1《诺沃提尼言论集21948～1962》，捷文版，第196～197页。

东欧剧变的根源与教训181

业品特别是机械产品的销售市场问题，但也加深了捷在经济上对苏联的依赖。

此外，经互会成员国之间逐步实行生产协作和专业化，连国民经济计划也必须相互协调配合，这就使一个国家的经济更难独立自主的发展，在经济管理体制上也难以有所突破。

1944年和1944年，捷未实行五年计划，而只实行年度计划，就是为了使捷的经济发展，同苏联东欧国家的五年计划保持协调。

捷共领导中有不少人开始意识到现行经济管理体制的弊病，并探索解决的办法。

1947年2月，捷共中央全会专门讨论经济发展问题，提出在最大限度地利用社会主义经营方式优越性的同时，要&ldo;解决国民经济的组织、领导和计划问题&rdo;

，&ldo;捷共中央认为，最严重的任务是继续扩大企业的权力。

&rdo;

1会议要求&ldo;在企业实行经济核算原则，对计划的方法和制度作相应的改变，必须放弃确定任务细节的作法，强调计划的经济指标、制定长期计划和年度计划稳定性的意义&rdo;

，&ldo;国民经济组织和领导中的改变，最终要求更好地利用发展生产的经济杠杆和建立在价值法则，特别是成本、价格、利润、信贷等法则作用的基础之上的物质奖励原则。

&rdo;

捷共中央还指出，&ldo;要消除过分的集中，扩大企业权限，为劳动人民参与生产管理创造有利条件&rdo;。

2这可以说是捷克斯洛伐克经济改革思想的萌芽。

1948年2月，捷共中央全会通过了《提高国民经济管理

1《捷克斯洛伐克共产党历史》下册，中文版，第187～188页。

2同上，第18～189页。

281东欧剧变的根源与教训

体制的经济效益的原则》。

该文件是在全民和全党讨论的基础上形成的，是1947年2月中央全会决议的继续和发展。

这个文件指出，&ldo;在社会主义经济初期建立并起了良好作用的现行组织机构和管理体系已不符合经济增长的需要&rdo;

，&ldo;根据民主集中制的原则，在原则问题上加强集中管理效能的同时，需要通过扩大企业权限使具体的管理更加接近生产&rdo;。

1该决定将原来的工业四级管理机构‐‐中央、部、部属总管理局和企业改为三级管理，取消了总管理局这一级。

新建立的生产经济单位，即企业和企业联合体，实行经济核算，由各部直接领导。