团结工会成立后，团结工会和政府间的冲突不断发生，零星罢工持续不断，经济形势日趋恶化。

1981年2月11日，议会根据波兰统一工人党八届八中全会的决议，任命国防部长

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沃。

雅鲁泽尔斯基大将为部长会议主席，以代替约。

平科夫斯基。

次日，雅鲁泽尔斯基在议会发表施政演说，呼吁团结工会停止罢工，结束动乱。

他说：&ldo;现在我要求给我三个月勤奋工作时间，即90天安定的日子。

我们想利用这个时间整顿我国经济中的基本问题，总结正反两方面的经验，处理最迫切的社会问题，制定并开始实行稳定国家经济的纲领和长远的经济改革。

&ldo;

1他提出了供应居民生活必需品，首先是食品，确保短缺消费品在社会监督下的公平合理的分配等10件当前政府工作的大事。

他还向国内一切反社会主义力量提出警告：&ldo;一个国家里不容有两个政权并存&rdo;。

但是，雅鲁泽尔斯基的呼吁没有得到团结工会方面的响应。

罢工浪潮在继续蔓延。

波兰的经济面临崩溃的边缘。

3月上旬，政府拘留了团结工会的顾问库龙、米赫尼克等人。

政府和团结工会的对抗在加剧。

社会主义力量和反社会主义力量处于决战的前夕。

1981年7月14日至20日，波兰统一工人党举行了第九次非常代表大会。

代表大会根据党中央第一书记卡尼亚代表党中央所作的报告，通过了协商和革新的路线。

卡尼亚指出：&ldo;造成目前社会经济危机的主要原因，一是70年代生产力的巨大发展同一成不变的经济管理体制和整个社会生活之间的矛盾；二是党中央政治局不民主，脱离社会主义原则。

&rdo;

他说：&ldo;日益增长的不满，给开展反社会主义的敌对活动提供了土壤。

成立了保卫工人委员会并开展了活动。

一些集团创立了

1《雅鲁泽尔斯基选集（1981～1987）

》，人民出版社1988年版，第4页。

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今天的独立波兰联合会。

这些活动得到了西方颠覆中心的怂恿和支持&ldo;。

卡尼亚重申，党将继续坚决实现去年八九月协议。

团结工会中的极端派和他们的顾问，在美国等西方国家的支持下，有恃无恐，把波兰统一工人党提出的协商和革新路线视为软弱的表现，使对抗进一步升级。

1981年9月4日，团结工会第一次全国代表大会在格但斯克开幕。

参加代表大会的有896名代表，他们代表全国940万会员。