‐‐开展军事训练，初现&ldo;以农戍边&rdo;。

秦献公执政这些年，正值魏武侯四处找人pk的时期，与魏国接壤、又被关了&ldo;禁闭&rdo;的秦国，感受到的军事压力很大。

由于经济实力薄弱，国家养不起更多的军队进行国土防御。

五户组合成一个单位后，除了农忙时互助联产以外，还能在农闲时组织开展军事训练。

特别是在新开辟的东部边防地区，各地通过这种方式建立了&ldo;民兵&rdo;，配合正规部队组织防御、抵抗入侵。

‐‐强化社会治安，保障经济繁荣。

经济发展起来了，追逐利益的人也会越来越多，如果没有严格的法律与管制，必然会有人铤而走险，不择手段地捞取不义之财，不仅侵犯民众的合法权益，安定平和的社会环境也会遭到破坏，反过来影响经济的发展。

实行监督连坐制度之后，民众之间相互监督、告发，如有犯罪则五户连坐，治安环境得到较大程度的改善。

秦献公在承袭李悝变法思路的基础上，结合秦国的具体环境进行了适应性改造。

秦献公推出的符合秦国实际的改革措施，有力地促进了秦国生产力的发展，秦国的国力也得到恢复性增长。

另外，秦献公的变革，也为后来同样承继李悝思想的商鞅变法，提供了最直接的实践经验。

&ldo;户籍相伍&rdo;政策是秦献公改革的&ldo;收官之作&rdo;，此时距离秦献公去世还有13年。

那么，秦献公为什么没有继续推陈出新呢？莫非是秦国的改革已经成了完美之作，任何地方添上一笔都会成为败笔吗？怎么可能？

现实的情况是：秦献公经过了10年的变革，改革已经进入了&ldo;深水区&rdo;。

一个始终困扰秦献公的问题，成为深化改革的最大障碍，这就是新旧贵族的利益平衡。

我们在李悝变法时分析过：改革就是将旧的利益集团铲翻在地、让新的利益集团拔地而起。

对于秦献公而言，这是一个不可能完成的任务。

秦国的旧贵族势力真就庞大到了让秦献公束手无策的地步吗？这倒未必！

但是，面对这些曾经为自己夺取君位立下了&ldo;不朽功勋&rdo;的旧贵族，秦献公确实很难放开手脚。

前面说过，秦献公还在魏国流亡的时候，就借魏武侯赠予的金银珠宝，派人回国收买支持者。

秦献公的&ldo;标的&rdo;是夺取君位，这不是随便找几个人就有资质参与招标的。

在当时的秦国，拿了钱能办事的只有秦国西部的旧贵族，也就是以奴隶主为代表的特权阶层。

秦献公能够如愿以偿，旧贵族作出了不可磨灭的巨大贡献，该封赏的要封赏，不然以后谁跟你混？这不仅涉及稳住旧贵族、从而稳定国家局面的问题，还涉及国君的形象问题。

如果贸然&ldo;过河拆桥&rdo;、&ldo;兔死狗烹&rdo;，势力庞大的旧贵族必然拼死反扑，根基不稳的秦献公凶多吉少，秦国必将陷入惨烈的内乱之中。

但在另一方面，秦献公想让国家富强，腐朽、僵死的旧贵族是靠不住的。

作为旧体制的既得利益者，他们只会利用旧体制盘剥百姓，供自己吃喝玩乐，丝毫没有改革政治、发展经济的积极性。