李渊打算和李轨一起谋取秦、陇的薛举父子，暗中派使节到凉州，致信招抚李轨，并称他为堂弟。

李轨见信非常高兴，遣弟李懋到长安进贡，被李渊授予大将军，并命鸿胪少卿张俟德持册书，拜李轨为凉州总管，封爵凉王。

还没有等张俟德到凉州，李轨在十一月初四已自称皇帝，改元安乐，立李伯玉为太子，左仆射由曹珍担任。

李轨的吏部尚书梁硕，谋略过人，李轨常靠他出谋划策，深为李轨信赖。

梁硕曾暗中劝李轨要提防强大的势力。

户部尚书安修仁本出自西域安国，他的先祖在北魏时迁居凉州，传到修仁历时四代百年，历代都在凉州任职与当地人关系融洽。

安修仁深恨梁硕的建议损害了以自己为代表的集团的利益。

李轨的儿子仲琰曾拜访梁硕，梁硕会见时也不起身，仲琰认为他是轻视自己，也大为不满，于是同安修仁一起诬蔑梁硕，诬告他谋反。

李轨信以为真，竟派人带毒酒到梁硕府中鸩杀了他。

梁硕是举事元勋之一，这样无辜被杀，使故旧们惊恐万分。

从此，李轨心腹们就不同为一心了。

有巫者对李轨说：&ldo;有仙女被上天派来人间。

&rdo;李轨信以为真，征百姓修建高台迎接玉女，耗费了巨大的人力财力。

黄河以西闹饥荒，以至于人吃人，饥民们受到了李轨家产的救济仍然不够。

李轨召群臣计议分发仓库粮食之事，曹珍等人都说：&ldo;民以食为天，国以民为本，怎么可以眼看着百姓饿死而不知放粮呢？&rdo;谢统师等人都是隋朝旧吏，心里始终不服，私下里同诸民族人交好，排挤李轨的旧部下，于是骂曹珍说：&ldo;老百姓因他自己瘦弱而饿死，健壮者不会饿死的。

国家仓里的粮食是用来防备外敌进攻的，怎么可以用来养那些瘦弱的人！

仆射如果为讨好人情而不为国家着想，怎能称为忠臣。

&rdo;李轨认为谢统师说得对，从此百姓官员都更加离心离德了。

（2）内乱致命

武德二年（公元619年）二月，张俟德受命唐高祖来到凉州。

李轨召集群臣廷议道：&ldo;皇帝是我的堂兄，如今已在京邑称帝。

一姓之人不应为天下相互争夺，我想去掉帝号，可以吗？&rdo;曹珍说：&ldo;隋朝灭亡之后，天下人共争君位，难道只能有一人称帝！

唐朝关中称帝，凉朝在河右称帝，相互本无妨碍。

况且您已为天子，何必自我贬黜自己呢！

如果您想侍奉唐朝，就请按照过去西梁的萧服从西魏那样吧。

虽是附属国，但保有领土帝号。