晁错再一次上书说：&ldo;臣听说秦起兵攻打匈奴和百越，并不是为了戍边安民，而是出于贪心，想扩大它的领土范围，所以，功业还没建立，天下就已经大乱。

而且如果对敌人的虚实强弱不了解，进攻就会被敌人所瓦解，屯守就会被敌人所围困。

北方严寒，南方扬、粤一带的人，生性耐热。

秦朝的戍卒不服南方的水土，戍守的将士死在边境，输送给养的士兵死于路上。

秦朝的百姓被征发当兵，就像被处死在刑场上一样，于是那些犯罪的人就被秦王朝发配去戍边，称&lso;谪戍&rso;。

先是犯罪的官吏以及赘婿和商人被征发充军，后来又扩大到曾有市籍的商人，然后又扩大到祖父母、父母经过商的人，最后居住在闾左、按规定不负担兵役的人也都被迫去当兵。

被强迫当兵的人都心怀怨恨，他们去戍边就等于去送死，朝廷却没有丝毫报偿给那些死于战场的人们，他们的家属得不到国家任何回报，天下人都清楚地知道秦的暴政祸及自己。

陈胜前去戍边，中途起义，倡导天下人反秦。

他的主张得到天下人的响应，如同洪水势不可当，这是秦以威势强制征兵的恶果。

晁错像

&ldo;匈奴人不是依靠土地获得衣食来源，因此经常骚扰我国的边疆，这是匈奴人的谋生之业，却使中原汉人离开了农田。

现在，匈奴人经常在边界一带打猎、放牧，偷偷察看汉军守边士兵的状况，发现汉军人少，就会入侵。

如果陛下不发兵救援，边境老百姓的失望情绪就会产生，最终导致归附匈奴；如果陛下发兵救援，发兵太少就不起作用，多发援兵，从远方各县来的援兵刚刚到达，匈奴军队则又已撤走了。

不撤走聚集在边境的大量军队，军费开支太大；撤走援兵，匈奴人又会趁虚而入。

如此往复，那么中原地区就会受拖累，陷入贫困，百姓也就无法安居乐业了。

幸得陛下对边境问题很关心，派遣将吏加强边塞防务，边境的老百姓得到了很大的恩惠，对您感恩戴德。

但是现在远方的士兵驻防边塞，一年轮换一次，他们对匈奴人的本领就不能清楚地了解。

因此，不如选常居人口在边境安家，从事农耕生产，防御匈奴，利用有利地势建成高城深沟；在战略要地、交通要道建立规模不小于千户的城镇，城中的房屋由官府先来修建，准备农具，再招募百姓，赦免罪名，赏给爵位、四季粮衣，应募者全家的赋税劳役都免除，直到他们能生产自给时为止。

如果不给边塞民众优厚的利禄，塞民就无心长期定居边塞。

匈奴入侵所掠的财物有被夺回的，就把其中的一半给他们，边塞的百姓得到这样的待遇，就会邻里街坊互相救援帮助，同仇敌忾，与匈奴拼死搏斗。

他们这样做，并不是对皇帝感恩图报，而是想使亲戚邻居得以保全。

他们与那些远道而来的中原士兵相比，防御匈奴的效果要好许多。