整顿吏治

有一件甘肃清查的案子，去年没有核实清楚，却被一个叫孙洁清的心术不正的幕僚上下其手，搞得一个事情有几种说法。

已被革职的官员陈昌言控告前总督布彦泰，中间就牵扯到清查不公。

钦差礼部尚书祁寯藻先生和琦相一起上奏，请旨另赏限期，将清查的账目再核实一遍，夹片中奏请钦派清廉能干的官员来任甘肃布政使，这就是我来甘肃的原因。

据祁离藻先生说琦相请示的时候，并没有点到我的名字，可见圣上已是了然于心。

钱粮的事并不是我擅长的，可是既然先帝命令我核实清理，我自当加倍小心。

据查，甘肃亏空的原因，大多是从生息、摊捐引起的。

所谓生息，就是用道府库存的粮食作价，或者是以库存的银两，或者以粮库里的粮食霉变为由减价出卖，换成银子贷给商人生息，以弥补仓库的亏空和分摊。

各州县亏空正杂库款，交卸的时候不能按数交出，大致分为以下几种情形：一种是因为承接了前任的漏洞，又不甘心自己掏腰包；第二种是因为家庭负担重，挪用之后不能归还；第三种是因为征收钱粮时，百姓只肯交铜钱，但近年来银价大涨，按原来数目征收的铜钱兑成银子后交到藩司衙门，赔进不少。

在任时东挪西补，还能够勉强支持，一旦离职去，老底就露出来了；于是就请示道府立案，不分正式官员还是代理官员，按月流摊还款。

如果能够落实，那么库里的款项总会有个着落，可是州县官员对于分摊到自己名下的款项，在任的时候分文不交，离任的时候又将自己亏空的并入前任已经流摊的事项里面，再次请示道府并案流摊；甚至由原来定为分年流摊的，延长到十年八年的，辗转多次，无止无休。

以前瑚松额、恩特亨额两人任陕甘总督时，也曾办理清查，都没有能杜绝这种风气。

所以迁延到现在，亏空的数字也就越来越大。

我想既然要清理，如果不先将生息、摊销两个弊端消除，弄清到底亏空多少，因什么原因而亏空，否则查了也是白查。

于是我就命令各道各府就近稽查，不能有丝毫隐瞒。

如清査后再发生新的亏欠，那么就是各道府共同作弊，追究起来，无可推辞。

于是我将截止缘由，先行详奏户部，户部也同意了我的方案。

此次清查的办法是：如果生息截至本年为止，不足的利息就由发放贷款的官员追缴；分摊之后仍然不够的，剩下的缺口按月扣除官员20的养廉银弥补；已经征收还没有上交的粮款，或者是官员任期内亏损的，定下期限，分期追缴。

如果一人既有任期内亏损的又有追赔前任的，那就先赔补任期内实际亏损的部分，再落实追赔的款项。

发生实际亏损的，分别按亏短银数的多少，先给予降职或者革职留任的处分，亏空没有补上的，不得升调。

如此一来，共查出现任官员实际亏损银子十六万八千二百五十多两，需要追赔的有四十六万七千六百七十多两；贷出生息的银两十一万一千六百多两，钱七万五千四百多串；摊销各案的银两三万六千三百四十多两，钱七百多串，粮食二千一百石；需要扣除养廉银来弥补的银两有十二万八千八百多两，钱四千二百三十多串；已经征收没有上报的银两十七万五千九百多两，粮食三万八千一百多石，马草十九万八千一百多束。

除了陆续交还藩司库中以及府库中原有的存款外，总共应追还的银两、粮食、马草合价共折银十九万多两。

统计此次复核清查所造的生息、摊销、实亏、着赔四项，与去年的数据都不相符。