当然，尽管协定签订了，阎锡山还是按他的习惯打小算盘，用骑墙敷衍的办法，尽可能先取得实利。

他并没有按照协定匆忙行动，而是一心想得到日军提供的武器装备，先扩大实力。

在武器装备没有到手之前，他采取拖延的策略，也找借口不实施自己的行动。

这样拖延了一段时间，没有任何实质性的进展。

客观上，阎的投降日寇的嘴脸也就未能完全暴露在国人面前。

蒋介石察听到了阎与日军勾结的消息，担心二战区脱离控制，会分散和削弱国民党的力量，不利于反共事业，忙派阎的老部下徐永昌和贾景德由重庆来到克难坡，面见阎锡山。

要求对日求和，只可从缓，并不要单独进行。

阎锡山于是借机提出&ldo;补给问题&rdo;，声称&ldo;二战区环境恶劣，补给困难，如政府在经济上不大大予以接济，则必将在日军的经济封锁和军事进攻下遭到毁灭。

&rdo;蒋介石只好答应给予补助，增加军费，且同意为了共同防共，仍可与日本人保持联系。

而此前，中共代表王世英也面见了阎锡山，转达了中共对形势和降日问题的观点，严正表明：中国共产党和八路军的原则是，&ldo;谁投降就打谁&rdo;。

阎锡山受到这些力量的挤压，也不得不暂时收敛一下对&ldo;亚洲同盟&rdo;的热情，将派驻太原的代表赵承绶召回，使出他惯用的脚踩两只船的策略，决定暂且静观时局的变化，并对外辩解说，与日军来往只是策略，并不是投降。

太平洋战争爆发后，日军急于稳固华北，以便抽出兵力南下，更加重视与阎的勾结和交易，对迫使阎锡山早日就范，采取了新的策略。

1942年1月，日方提出要举行首脑会谈，并将双方要完成的行动明确开列出一份清单，不给阎方再含胡其辞的余地。

日军的清单是：步枪三万支，分两次拨给；军费，孝义会见时先付联银券1200万，阎锡山发表宣言后，每月付法币2000万；其余粮秣问题待阎到太原协商后，尽量给予方便。

要求：一是阎锡山迅速驻孝义或隰县；二是立即实行孝义会见。

阎锡山亲自复信表示拒绝，称：&ldo;只是此间环境及本身实有不得已的苦衷&rdo;，&ldo;现在骤然会见，不仅有碍于合作的前途，而且亦有碍于（晋绥军）目前的存在，成败是非都可能俱失&rdo;。

显然，他已经看出一旦发表独立宣言，公开降日，势必陷入孤立境地，成为全国民众唾骂讨伐的对象。

他的存在就成问题了。

日军见软的诱惑不成，便来硬的。

3月，制定&ldo;对晋绥作战计划&rdo;，对晋绥军阵地进行炮击和进攻，并提出，关于首脑会见问题，阎方必须于4月4日前答复，否则，以往所签的协议一概作废。

阎锡山害怕了，又派赵承绶为代表，赴太原与日军重开谈判。

日酋花谷正毫不客气，盛气凌人地说：&ldo;阎锡山诡诈多端，曾骗遍了中国的军阀，难道还想骗日本皇军不成？你代表不了阎锡山，我们非和阎锡山亲自面谈不可。

&rdo;经过一番讨价还价，阎锡山一是急于从日军那里得到好处，二是终究害怕日军翻脸，于是双方商定：5月5日，在安平村会见。

晋西黄河边上一个小山村，原名南坪，阎锡山嫌其与&ldo;难平&rdo;谐音不吉利，便改为安平。

确定在这里会面，阎锡山也是动了一番脑筋的。

自己到日军占领下的太原或汾阳去，显然不安全，而且会将投降妥协的嘴脸暴露出来；让日本人到吉县克难坡来，人多眼杂，风声太大；而安平村是晋绥军的前哨阵地，与日军的阵地只隔一条小河沟，双方来往方便，且容易遮挡外人耳目。

还有一层意思，就是阎在决定重大事情时都讲迷信，安平村在吉县境内，是&ldo;吉祥平安&rdo;的兆头，不仅让他多了几分安全感，也使此行有了几分顺利成功的把握。

会面之前，阎锡山做了充分的准备，本是投降的举动，却也想到了&ldo;以身殉国&rdo;的壮烈。