在对外关系上，日本在中国东北扶植了伪满洲国。

尽管国联1在对日本侵略中国问题上极尽其妥协绥靖之能事，但由于一方面日本的侵略野心不局限于中国东北，另一方面日本要独霸中国的企图与英美发生了矛盾，所以国联仍在1933年1月的特别大会上通过了谴责日本侵略和要求日本退出满洲的决议。

3月29日，日本宣布退出国联，从此日本走上与英美武力对抗的道路。

1全称国际联盟，是第一次世界大战后出现的第一个世界性国际组织。

1919年4月在巴黎和会上通过了国际联盟盟约，1920年1月正式成立。

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在这一形势下，1935年华盛顿条约即将到期，急于扩大侵略的日本海军迫不及待地要摆脱华盛顿条约对它的限制，因此对海军裁军另提出了自己的要求：放弃&ot;比例主义&ot;，主张军舰总吨位一律平等，只规定&ot;不威胁，不侵略&ot;的标准。

事实上是借此以彻底打破国际裁军条约对其的束缚。

1934年9月7日，山本五十六被任命为伦敦海军裁军会议预备会议日本方面的海军首席代表。

内阁给山本的方针是：（1）反对现行各国军舰按比例限定的办法，（2）主张军舰总吨位一律平等，（3）规定&ot;不威胁、不侵略&ot;的兵力标准，（4）退出现有条约。

事实上就在任命山本为谈判代表的当天，日本内阁已决定废除&ot;华盛顿条约&ot;，并决定向法国、意大利呼吁共同行动。

山本五十六的伦敦之行，不过是日本统治集团利用&ot;顽强的山本&ot;，对英美实行愚弄和欺骗而已，因为他们期望山本既能使日本达到废除条约的目的，而又不背上舆论和道义上的不利压力，达到既要做婊子，又要立牌坊的目的。

一个星期之后，山本启程执行他的使命。

出发之日，东京车站和横滨港挤满了送行的人群，一些狂热的法西斯分子对山本之行寄予了很高的期望。

山本在写给堀悌吉的信中说：&ot;临行时，不论在东京火车站，还是在横滨码头，都聚集有很多面目不清的人。

他们或称某某同盟或某某联合会，宣读决议或宣言以壮我行，实感不快。

这样的忧国志士实在令人担心。

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山本再次取道美国，仍然期待在美国会有所收获。

当时有美国&ot;杜黑&ot;之称的比利&iddot;米切尔将军正诉诸于舆论界，急切要求美国用空军武装自己，以作为最终用于对抗日本的手段。

山本虽然十分关注他的美国同行的理论，但却极力掩饰自己。

当有记者问他有关日美之间日益紧张的关系时，他用日语宣称：&ot;我从来没有认为美国是潜在的敌人，日本的海军计划也永远不会包含日美战争的可能性。

&ot;在说完这句话之后，哈佛大学毕业的山本借口不会英语，拒绝再说别的话。

然而，当他乘&ot;贝伦加里亚&ot;号邮船到达英国时，他用十分标准的新英格兰口音，给英国的记者提供了一条头版新闻：&ot;日本再不能屈从于海军比例制的约束。

在这一点上，我国政府没有任何妥协的可能。