1914年初的美国经济，正陷入水深火热之中，由于生产力的过剩，工厂积压了大量的货物出售不掉，只好裁员，工人被裁掉，失去工作，失去了收入来源，不得不节衣省食。

由于民众的节衣省食，导致市场消费能力连连下降，工厂的产品更是无人问津，导致工厂再次裁员或者倒闭。

整个美国，甚至整个西方世界，都进入经济寒冬。

在美国每天，都有大量工人因为失去工作，付不起房租，被赶出出租屋，流浪在外，扛不住压力的人选择了轻生。

而作为美国总统的威尔逊，此刻正在他的总统办公室室里，听取，他的部下的汇报。

1912年6月25日，伍德罗·威尔逊赢得民主党总统候选人的身份。

在之后的竞选中击败了他的敌人。

成为了美国第28任总统。

这个贫民出身的总统，对于民众在经济大萧条中，所受到的困难，他是十分同情，尽管自他上台以来，发布了众多提振经济的政策，以及发放失业救助金，帮助被裁员的家庭，可是政府的财政收入也是有限，他能做到也相当有限。

“总统，今年的失业人数，比去年同期增加了百分之十五，工厂倒闭……”

。

经济部长莱斯，语气沮丧的向威尔逊总统，报告最近刚统计出来的经济数据。

“莱斯，亲爱的，难道就没有一点好的消息吗，我一天到晚收到的，都是坏消息，还有这些报纸登记的，不是哪个农场把牛奶倒进沟里，就是哪个果园，把苹果直接打碎当做肥料，那些该死的混蛋，情愿把牛奶倒进沟里，苹果打碎做肥料，都不愿意送给贫穷民众果腹。”

威尔逊总统气的破口大骂。

“总统阁下，要说好消息，也不是没有，东方那个国家的总理，已经接受了，我国邀请他来美国，进行国事访问的建议。”

国务卿，詹姆斯，向威尔逊总统报到。

“哦，大使馆不是说，他们正在进行什么所谓的，五年工业规划，有没有可能把我们国内，这些销售不掉的工业品，出售到中国？哪怕由政府补贴运输费用也行？”

威尔逊听到国务卿介绍道，华国总理府已经接受，美国政府邀请访美，高兴的向他的内阁成员发问道。

“总统先生，华国的财政，不知道能不能，支撑他们进行这么大规模的采购。”

国务卿詹姆斯答道。

“如果说，我们愿意提供低息贷款呢，只要华国愿意采购我国大量商品，我们可以提供一部分的贷款，但是贷款只能作为采购物品使用，这一点必须要明确。”

威尔逊总统略微思索了一下，答道。

作为新兴国家，美国不像，英，法，德意，等国有大量殖民地，可以进行物品倾销，把危机转嫁给殖民地。

美国建国较晚，没有殖民地，一旦遇到全球经济不景气，只能硬扛。

美国其实一直想跟中国，扩大贸易金规模，可是袁世凯政府跟英国，德国，日本走的比较近，美国能给的条件，上述几国都能给得了。