其实，北洋的底线是&ldo;轻办示惩，或明订出使欧洲者仍遵奏章办理&rdo;，问题的焦点已不在惩处朴定阳上面，而在今后朝鲜能否遵行&ldo;三端&rdo;上。

朝鲜念念不忘的是自主，清廷坚持的是不让朝鲜自主，根本不可能调和。

但案子僵持下去有损两国关系，袁世凯于是想出了上述&ldo;一办一托&rdo;的办法。

&ldo;办&rdo;，即先诱骗朝鲜将朴革职;&ldo;托&rdo;，即不要求朝鲜马上上报处理此事的呈文，无呈文意味着没有结案，这样一可以防止朝鲜借口已经结案重新任用朴定阳，二可以根据需要随时重提此案，主动权即操在清廷一方。

实现这个阴谋的前提是不让朝鲜摸清楚北洋真正的底牌，所以袁世凯在电函末尾请求李鸿章提防朝鲜驻天津使臣金明圭&ldo;伺察语风&rdo;，防止他向韩王揭穿骗局。

由此封函电可以看出，传统软硬兼施的做法已难见效，即智如袁世凯者也感到棘手，不得不主张施以骗术尽快了结此案。

朝王室的目的是修改矮化、束缚朝鲜的&ldo;三端&rdo;，尽快使滞留香港的使臣赴欧就任，袁遂虚以委蛇，&ldo;拟诱其先革朴职，次令政府复文认错&rdo;。

袁世凯的计划，全都事先详细电告了李鸿章，李不仅同意，而且指示机宜，双方合作无间，成功地演出了一场外交双簧剧。

朝鲜为修改三端，派使赴任，遂免去了朴的职务，拖延数年之久的&ldo;违章案&rdo;至此告一段落。

1890年初，朝政府派赵秉夏赴北洋，请求修改三端、允准驻欧使节赴任和准许任用朴定阳，清廷坚持必得惩处朴，否则其他两项免谈。

直至9月，李鸿章致函总署时，仍坚持这一方针：

朝鲜未治朴定阳违背之罪，中国即不变通中韩使节体制，以延宕其派赴五国的公使成行。

……如彼迟迟搁置不理，我亦将此案暂悬不结，牵制其五国使臣难以很快成行。

46

双方再次陷入僵局。

1891年11月，朝再次任用朴定阳为户曹判书，当时袁世凯因母病回国省亲，李鸿章电令代理袁职的唐绍仪责问，朝鲜以朴职务&ldo;并非显秩重任&rdo;搪塞，并请求清廷允准。

11月15日，清廷终于准许朝鲜起用朴，但&ldo;不得委以重任或再充使臣之职&rdo;;迁延5年之久的&ldo;外交违章案&rdo;终于划上了句号。

朝鲜坚持不处罚违章者，清廷无可奈何，最终不了了之;而清廷坚持不改三端，亦牵制了朝鲜外交的开展，结果是两败俱伤。

再来看清廷对朝鲜财政的扼制。

中、朝近代以前均实行闭关锁国的政策，被迫开放后又对西方长期持有轻视和抵制态度，故极端缺乏既懂外语又通国际商法的人才，不得不聘任外国人代理海关事务。

譬如英国人赫德，就担任中国总税务司达半个世纪之久。

朝鲜开放通商，也无此人才，求助于清廷，清廷遂于曾任职于中国的外国人中，有选择地推荐给朝鲜。

与袁同时期派驻朝鲜的外国人先后有德人穆鳞德，英人墨贤理，德人史纳机、马根，美人德尼等。

清廷的本意是通过这些人将朝鲜的海关通商大权把握在自己手中，孰知多数人并不领推荐之情，而是更为认同领谁的薪金为谁办事的职业操守，并且多对清廷过时的天朝观念不以为然。

尤其是穆鳞德和德尼，到了朝鲜后均公开支持王室的自主愿望，并代为联络列强，出谋划策，如朴定阳使美违章案，就是德尼一手策划而成，很让清廷头痛。

为把这些人弄出朝鲜，也很费了李鸿章、袁世凯的一番心力。

孰知一波未平，一波又起。

1890年3月5日，税务司史纳机向袁世凯透露，朝鲜国王准备任用一个来自日本的美国人李仙得接替德尼并兼任总税务司，并打算收回海关权利。

袁当即指示：&ldo;你奉中国的委派，韩国如欲撤换，应先咨请中国调回，如擅自派代，你不应遵从，可随时告我诘问韩廷，断不可遽自交代。

&rdo;以袁遍布朝鲜宫廷内外的眼线，很少有事能瞒得过他的耳目。

袁早知道史纳机暗中鼓动朝鲜收回海关权利，&ldo;不受中国海关节制，如穆鳞德故事&rdo;，于是先施以威胁：&ldo;有关韩国海关的权利，如在你手中损失，赫德（时任中国海关总税务司，兼管朝鲜海关事务）将不满意你，恐怕今后在中国海关再无立足之地47&rdo;;继之以笼络，答应代其谋取朝总税务司职务，稳住了史纳机。