分税制试点之后，就限制了地方依靠扩大生产规模增加收入的途径。

因为扩大生产规模，而企业效益不增，增加的工业增值税都给中央拿去了，地方上一点好处都没有，自然就没有人愿意干这样事。

沈淮点点头，说道：“我到东华后，对分税的问题，看到市里也有过充分的讨论：认为地方财政不能光靠扩大生产规模，关键还是要看企业效益。

跟企业效益有关的所得税、营业税等等，还是归入地方财政的。

再说了，照着分税制试点的设计，只是九二年之后增长的部分收上去，以九一年税收实数为基数，这一部分工业增值税还是全部返回地方的。

梅溪的财政增长可能短期内会停滞不前，但也不应该恶化啊。”

“这个就要跟梅溪镇这几年来的划分问题有关系了。”

何清社见沈淮将问题提到关键点，知道他还是有些真才实学的，索性将问题给他说透，“市里一直想将梅溪镇从霞浦县划出来。

在这个问题上，县里没有主导权。

不过，对要割出去的地盘，县里自然不会再拿县级财政进行补贴建设。

梅溪大桥本来规划是九一年就要重建，下梅公路也计划同时铺柏油路面的。

就是因为梅溪镇要划入唐闸区，县里就直接把梅溪大桥及下梅公路的建设资金抽走。

县里不再补贴梅溪镇也就算了，还在本来要返还梅溪镇的增值税基数里割去一大块肉。

去年的镇财政，比起九零年来，非但没有增加，还锐减了两百六十万。”

九三年，梅溪镇公职人员的正式工资一年也只有四千元。

二百六十万元，看上去不多，却足以支付梅溪全镇中小学教职工以及政府人员一年的工资。

财政收入在短短两年内就锐减两百六十万，对梅溪镇的打击自然是格外的惨重。

“当时唐闸区想将梅溪镇并过去，就是看到梅溪的财政状况好，如今一看这个情况，把梅溪镇并过去非但没有好处，还要立即贴出近一千万来重造梅溪大桥跟下梅公路，就没有人再提这件事了。”

何清社轻叹一口气，说道，“当然了，梅溪镇的工业，主要还是靠钢厂撑着。

钢厂效益好，镇上就好过一些。

这以后就要看沈书记你大显神通了。”

沈淮刚要再跟何清社扯几句，这时候看到杜建跟一个风姿绰约的中年妇女走进来。

他虽然是在梅溪镇土生土长，但全镇近五万人，他也只认得少数。

不过，从陈丹与何清社的眼神里，沈淮能认出这个中年妇女就是杜建的情妇，也是镇接待站的经理何月莲，同时是刚刚给杜建经党政会议任命为钢厂治保处处长王刚的母亲。

按说何月莲就算没有四十，也差不过两三岁，但看她面皮白皙，眼眸角只有淡淡的皱纹，并不显年纪。