每个地方的官府，所负责的还都是自己辖下的那片区域。

所征集过来的百姓，领取的运输任务，也是在这片区域范围内。

百姓领取任务，将粮食直接装置到船只，运输到指定地方后，就会把粮食卸除。

这就又造成运输增多不少转运，耗损也因此增多。

粮食这块主要的损耗来源之一，就也在这不断的转运途中，因搬上搬下而造成的。

并且按照朝廷各地方历来年所登记的数据统计，单是这部分的损耗就已经达到两成。

至于在这三千多里河道的运输途中因不同季节，不同地带的水位出现的问题，还有盗寇贼匪之害等意外，还都并未归纳到里面来。

韩彻阐述到这时，停顿了下，拿出一个事先准备好的空麻袋。

事实上，即便刚才没有被御史谴责，韩彻早在昨日面见太子时，本来就要在今日的朝堂上跟众朝臣们提议漕运改良的最终方案。

韩彻说道：“将税粮先装置麻袋内，每次转运停船时，税粮因有麻袋装置，不仅可将散装粮食的搬运损耗几乎全数避免。

若船只在行驶途中，遭遇上大风雨，还能杜绝过去散装粮食被风雨刮走的情况发生。”

这时候，朝堂上众朝臣们也开始哗然起来。

“竟然只是因为有了一个麻袋装粮！”

“是呢！

用麻袋事先装置好粮食，搬运途中可不就能避免损耗了么？”

“唉！

如此简单的解决办法，可叹这许久以来，竟无人想到！”

“若有人能早些想到，每次粮食运输何至于损失这般多！”

“诸位大人！”

韩彻这时大声唤了一句，待到朝臣们逐渐安静下来后，他又问道：“可知晓为何这么简单的解决办法，却一直未曾有人想到？”

未等大家回答，韩彻又说道：“原因就在于，官府征缴百姓去运输。”

“官府历来以服徭役方式，征缴百姓为漕民，本意是为着节省开支。

然服徭役百姓家境皆贫寒，又如何能舍得自费银钱去购置麻袋来装粮？”

麻袋所用原料苎麻再如何作价便宜，它也是织造布帛原料的一种。

时下布帛又是能充作实物货币去使用的，这就等于让百姓拿银钱去装置粮食。

也莫说是时下，就是在韩彻穿越前的现代，公司如果让员工拿自己的钱去承担工作上的花销，不论金额大小，肯定都是不愿意的。

于是官府本意是想节省开支，最后反而造成损失更大。

“韩大人，请问又为何一定要以一成税粮做资费，让巩州地方军来运输。”

有一官员这时候又出声问道。

麻袋装粮和百姓自费会不舍一事，确实是大家过去所严重忽略导致的问题。

可既然如此，他们把装粮的麻袋事先准备好，不就解决了吗？

“临时征召的百姓如何能与受训练过的将士们相比？”

韩彻正色道：“河道运输自古以来皆危险重重，诸位大臣也应当知晓，巩州至京城所经河道，有一段水流历来湍急。

每每船只运输物资或粮食，从此河段经过，折损少则四分之一，多则十不存一二。”

朝廷早些年就曾出现过，运输五十万石的粮食，从这段河道经过时，最终顺利抵达京城的，竟然只剩下十万石粮食。